（陆晋成、杨丽珍到江苏省政府第九次上访）
（关于陆晋成、杨丽珍纳入公务员编制的批复）
（2010-11-9）权利运动发布：
不至一次发生大学生指标被顶包事件，还发生大量复转军人的就业指标被顶包事件，现在，江苏省无锡市南长区又发生金星街道陆晋成、杨丽珍等25名公务员编制人员被南长区人事和劳动局当猪仔，工资、福利、保险等权益严重受到损害。而且，九次到江苏省政府信访未果。
据悉，南长区金星街道原属于滨湖区，2002年经无锡市行政区划调入南长区，一直是集体性质的事业单位。2005年6月16日，无锡市机构委员会编制办公室发锡编办（2005）77号《关于调整无锡市南长区金星街道和金匮街道管理体制的批复》。在该批复中，无锡市机构委员会同意将金星街道综合服务中心和金匮街道综合服务中心的人员列入公务员制度管理。
所谓公务员制度管理，就是公务员享受全额财政拨款，俗话说就是“吃皇粮”，而集体事业单位属于由财政差额拨款的、自收自支的半“吃皇粮”，公务员和事业单位工作人员在工资、福利、保险等待遇上有着相当大的差别。
2007年，南长区金星街道的工作人员陆晋成、杨丽珍发觉其他街道的工作人员都已经纳入了公务员编制，并享受了公务员待遇，而自己却还是集体事业单位工作人员。为此，陆晋成等开始对自己的真实“身份”进行调查。首先，他们从无锡市机构委员会编制办公室获得了锡编办（2005）77号文件，证实了自己在2005年6月16日就列入了公务员编制管理；其次，他们又从南长区人事和劳动局内部的实名制管理网络上证实，自己早已经是全额“吃皇粮”的公务员。
当获得以上两个足够证据后，陆晋成、杨丽珍等人开始要求无锡市南长区人事和劳动局落实自己的待遇，并且补偿自己的损失。原以为这样一件很容易得到解决的事情，结果却大大出乎陆晋成、杨丽珍们的意料。2009年7月12日，无锡市南长区人事和劳动局作出《关于陆晋成、杨丽珍等同志上访要求……》的答复，称陆晋成、杨丽珍等人未经过培训、考核、审核，不能享受公务员待遇。2009年7月27日，无锡市人事和劳动局作出复查意见，认为：陆晋成、杨丽珍等同志虽然经批准列入公务员制度管理，但没有办理进编手续，维持南长区人事和劳动局的答复。
在锡编办（2005）77号《关于调整无锡市南长区金星街道和金匮街道管理体制的批复》中，根本没有要求金星街道的陆晋成、杨丽珍等工作人员在列入公务员管理编制的批复后，还要办理进编手续，而且，所谓的公务员考核制度是在2006年1月1日《公务员法》实施后才有的明确要求。显然，无锡市南长区人事和劳动局的答复、以及无锡市人事和劳动局的复查意见均依法无据。
为了维护自己的权益，陆晋成、杨丽珍等人一方面到江苏省人民政府依法上访维权，另一方面继续进行调查取证。这一调查不要紧，竟然发现完全不符合公务员编制管理的南长区经贸管理处的18人都纳入了公务员编制，享受着公务员待遇。经贸管理处是事业单位的一个“三产”，也是《公务员法》实施后所严令禁止的机构经商行为。这样一个权力寻租平台的人员能够享受公务员编制和待遇，显然与他们有经济利益有关！
201年8月26号，是南长区区委书记刘霞的接待日，陆晋成、杨丽珍等人前往信访。南长区组织部长兼人事和劳动局杨署称：那么不要自以为有无锡市机构委员会的锡编办（2005）77号文件就可以维到权，我们只需要重新下一个文件，就可以改变你们的身份（编制）。
陆晋成、杨丽珍等25位政府基层工作人员在“一切向钱看”的社会环境下，能否通过依法上访维权成功？权利运动将予以持续的关注。
相关联系：
陆晋成电话：18915324830.
杨丽珍电话;13861807275.
金星街道党工委书记张建伟：13901517476.
南长区组织部长兼人事和劳动局杨署：13151006815.
南长区区委书记刘霞0510－85520111.
（闻天不祥撰稿）
