（2016年3月10日权利运动来稿刊登）全国人民代表大会：
在2015年新的《行政诉讼法》实施以来，立案登记制在一定程度上解决了行政案件立案难的问题，但仍然有很多法院拒不执行相关法律规定，明目张胆的和习总书记为核心的党中央对抗，公然对抗建设法制中国的伟大方针！
我们作为一个公民，渴望司法公正和法制的健全。作为行政诉讼的当事人，我们在实务中发现了一些问题，特向大会提出以下关于《行政诉讼法》和《行政复议法》及司法解释的几点建议：
第一、《行政诉讼法》第三条规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。这条规定是新行政诉讼法的亮点，新闻媒体也做了广泛的宣传。然而，多数被告行政首长仍然拒不履行应当出庭的法定义务，地方法院的法官仍然以法律没有硬性规定为由袒护被告，以致一个非相应工作人员代为出庭就认可其符合法律规定，这是对法律的极度亵渎！
在审判活动中，原告坚持行政首长出庭应诉竟成了扰乱法庭的理由！更有甚者，南通公民瞿华在2016年1月29日的庭审中因不认可非被诉行政机关的工作人员的代理身份，并依法坚持行政首长出庭，被南通中院罚款5000元！
在此，我们希望全国人大能对行政首长出庭制做出准确严谨的规定。
第二、关于行政机关在诉讼中律师不可以出庭的建议。每一个行政机关都有法规科、法制办等部门，均具备专业法律知识素养的工作人员！再聘请律师出庭显然是画蛇添足，浪费国家财政资源。
而很多当事人是请不起律师的，他们的法律知识、跟行政机关律师出庭明显的不对等，违反了公平的原则。行政诉讼法的制定绝对不是因为老百姓都是刁民，而是为了监督行政机关有权而不可任性。
第三、关于代理人的问题。行政诉讼法31条明确规定:可以是当事人社区、单位、团体推荐的公民。现在诉讼中实践中实际的情况是即使原告代理人拿到了推荐信，个别法院仍要让社区出具一张原告证明“你妈是你妈”的证明，或要求原告出示推荐单位工资证明，社保缴纳证明等等，或者要求被推荐人必须是本社区居民！远远超出了法律规定的范围，刁难原告代理人，致使推荐信成为废纸一张！
新《行政诉讼法》的制定目的是保证当事人的诉讼权，而不是成为某些地方法院的法官故意曲解法律变相剥夺诉讼人的代理权的理由。这一点，也请人大做出可行的司法解释。
第四、行政复议法自实施以来，有效的解决了很多行政纠纷，做出了很大的贡献！但是《行政复议法实施条例》第四十一条关于中止的规定，没有明确确定中止期限，致使在行政复议中，一些复议机构滥用该中止，拒不做出复议决定，包庇违法行政行为！特别是该条例第四十一条（八）：其他需要中止行政复议的情形。该条款本来是个兜底条款，却被一些不良执法人员故意滥用，中止后就不恢复审理并做出决定，导致问题无法解决，严重违反了立法的本意，致使社会问题矛盾不断突出并越来越尖锐！在此，我们希望全国人大对行政复议中止期限做出准确严谨的规定。
总之，现在的行政诉讼法成了法官对法律规定具有司法解释权，而且每个法官的解释又不尽相同！行政复议机关对行政复议法的滥用和包庇违法行为。均严重违反了立法本意！
根据法律规定，全国人大对法律才有解释权。希望人大能够对上述问题做出解释和严谨规定，而不是让《行政诉讼法》、《行政复议法》的亮点暗淡流于形式。我们切盼回音！
此致
全国人民代表大会
全国公民联署
2016.2.20
|
序号
|
地址
|
姓 名
|
联 系 方 式
|
|
1
|
河南
|
张小平
|
13949275211
|
|
2
|
山东
|
孟祥存
|
15990950548
|
|
3
|
辽宁
|
于影
|
13082299185
|
|
4
|
河南
|
张娅丽
|
13525990905
|
|
5
|
安徽
|
李红
|
13033147722
|
|
6
|
广东
|
单汝森
|
13729911200
|
|
7
|
江苏
|
王志龙
|
135115253106
|
|
8
|
四川
|
高志敏
|
15528622685
|
|
9
|
江苏
|
陆镇平
|
15950889866
|
|
10
|
广东
|
李碧云
|
15217696467
|
|
11
|
杭州
|
王再忠
|
13656812780
|
|
12
|
广东
|
黄树芬
|
13590405369
|
|
13
|
河南
|
高五捞
|
18211905467
|
|
14
|
河南
|
孙春生
|
15515865762
|
|
15
|
河南
|
盛秀峰
|
15333980064
|
|
16
|
河南
|
张建刚
|
15537041362
|
|
17
|
安徽
|
胡翠云
|
14705543866
|
|
18
|
河南
|
朱学环
|
13700794668
|
|
19
|
河南
|
张 莹
|
13592026654
|
|
20
|
河南
|
权 妞
|
15838522235
|
|
21
|
河南
|
张素芬
|
15515301928
|
|
22
|
河南
|
位改芹
|
13503499471
|
|
23
|
河南
|
陈月玲
|
15225514866
|
|
24
|
河南
|
赵会娟
|
15225501853
|
|
25
|
河南
|
张 斌
|
15896627292
|
|
26
|
河南
|
韩俊晓
|
18736392668
|
|
27
|
河南
|
刘海英
|
15036350366
|
|
28
|
河南
|
曾红利
|
15538566764
|
|
29
|
重庆
|
李国群
|
13608317265
|
|
30
|
河南
|
夏振铎
|
15937905789
|
|
31
|
洛阳
|
薛利平
|
13693821471
|
|
32
|
洛阳
|
田永超
|
18237924478
|
|
33
|
河南
|
张亚平
|
18625795051
|
|
34
|
辽宁
|
张泽福
|
13898212037
|
|
35
|
浙江
|
周阿翠
|
13250997282
|
|
36
|
河南
|
王红梅
|
15803796852
|
|
37
|
河南
|
吴德乾
|
15225575551
|
|
38
|
河南
|
刘红旗
|
13703792757
|
|
39
|
河南
|
赵爱武
|
15150698855
|
|
40
|
河南
|
赵桂玲
|
15803790997
|
|
41
|
山东
|
王爱萍
|
13176430067
|
|
42
|
北京
|
冀瑞霞
|
13520382597
|
|
43
|
河南
|
郑青
|
13949230332
|
|
44
|
河南
|
杨玉珍
|
13937960378
|
|
45
|
河南
|
邢志远
|
15837969489
|
|
46
|
河南
|
李国峰
|
13838477299
|
|
47
|
河南
|
申秋梅
|
13213533056
|
|
48
|
河南
|
王勋昭
|
13663022
|
|
49
|
泸州
|
沈蓉
|
15908462155
|
|
50
|
湖南
|
张宇
|
13786249063
|
|
51
|
南通
|
冒乃存
|
13813601698
|
|
52
|
南通
|
张玉霞
|
15106284836
|
|
53
|
南通
|
周永红
|
15806292202
|
|
54
|
南通
|
葛德忠
|
13863598473
|
|
55
|
南通
|
季卫英
|
13862821829
|
|
56
|
江苏
|
朱徐海
|
13861605776
|
|
57
|
江苏
|
丁红芬
|
13771116727
|
|
58
|
江苏
|
陈庆庆
|
1855197392
|
|
59
|
广东
|
张国兵
|
15107623288
|
|
60
|
河南
|
陈学均
|
13838847490
|
|
61
|
江苏
|
邓志和
|
13861572676
|
|
62
|
成都
|
景红霞
|
18980703379
|
|
63
|
河北
|
董文杰
|
13575904952
|
|
64
|
山东
|
姜明利
|
18653957126
|
|
65
|
江苏
|
施惠
|
13951235975
|
|
66
|
江苏
|
倪金方
|
1350613920
|
|
67
|
四川
|
魏贤芬
|
18208239432
|
|
68
|
四川
|
贺德忠
|
13684048349
|
|
69
|
天津
|
秦秀丽
|
15811228990
|
|
70
|
江苏
|
王桂兰
|
13962997031
|
|
71
|
江苏
|
孙平
|
15862823566
|
|
72
|
江苏
|
曹胡萍
|
13809086458
|
|
73
|
衡阳
|
胡海波
|
13929228964
|
|
74
|
四川
|
万明霞
|
18208353455
|
|
75
|
四川
|
李安分
|
15309081389
|
|
76
|
四川
|
张贵武
|
15397685659
|
|
77
|
四川
|
张明芬
|
13700982212
|
|
78
|
无锡
|
沈爱斌
|
18912369930
|
|
79
|
江阴
|
赵长福
|
13404284559
|
|
80
|
南通
|
张海军
|
13862943989
|
|
81
|
南通
|
金鑫
|
18762859885
|
|
82
|
南通
|
吕志兵
|
15862708795
|
|
83
|
武汉
|
张人强
|
13507157872
|
|
84
|
安徽
|
朱龙文
|
15955379099
|
|
85
|
江西
|
温桂珍
|
15179984069
|
|
86
|
南通
|
瞿华
|
13901480532
|
|
87
|
南通
|
沈建芳
|
18251383832
|
|
88
|
安徽
|
胡翠云
|
14705543866
|
|
89
|
烟台
|
兰令香
|
15253532149
|
|
90
|
烟台
|
路荟玉
|
13285358361
|
|
91
|
烟台
|
陈香云
|
15054508787
|
|
92
|
烟台
|
孙翠欣
|
15065356587
|
|
93
|
烟台
|
秦高华
|
15753520810
|
|
94
|
烟台
|
侯华科
|
15853506708
|
|
95
|
烟台
|
林培云
|
13287421518
|
|
96
|
烟台
|
纪美凤
|
13053572086
|
|
97
|
烟台
|
郝增梅
|
13255350248
|
|
98
|
烟台
|
杨新华
|
13468446282
|
|
99
|
烟台
|
刘石强
|
13012562063
|
|
100
|
烟台
|
王秀莲
|
13156906185
|
|
101
|
烟台
|
刘文珍
|
15154535303
|
|
102
|
烟台
|
刘春生
|
18554078619
|
|
103
|
烟台
|
李德成
|
18801209739
|
|
104
|
烟台
|
李民山
|
|
|
105
|
烟台
|
陈洪业
|
|
|
106
|
烟台
|
张全玉
|
18325457624
|
|
107
|
烟台
|
闫 芳
|
18254538811
|
|
108
|
烟台
|
宫 涛
|
13863841688
|
|
109
|
烟台
|
陈翠兰
|
15064505525
|
|
110
|
烟台
|
王淑凤
|
15653879309
|
|
111
|
烟台
|
王进军
|
18615957176
|
|
112
|
烟台
|
侯新利
|
18660535690
|
|
113
|
烟台
|
王燕娟
|
15866454063
|
|
114
|
安徽
|
孟献玲
|
13808913179
|
|
115
|
烟台
|
付秀英
|
1558956633
|
|
116
|
常州
|
王小琍
|
1381505971
|
|
117
|
四川
|
熊小琴
|
13458566619
|
|
118
|
重庆
|
谭俊容
|
13436099003
|
|
119
|
广西
|
王素斌
|
13633090734
|
|
120
|
广西
|
李旋
|
15907725775
|
|
121
|
重庆
|
杨贝贝
|
136576261850
|
|
122
|
湖南
|
佘润溪
|
18163783118
|
|
123
|
江西
|
邱国民
|
13576966852
|
|
124
|
江西
|
王平
|
13767490893
|
|
125
|
江西
|
周绍平
|
15807991657
|
|
126
|
江苏
|
周小凤
|
18012389139
|
|
127
|
衡阳
|
胡海波
|
13929228964
|
|
128
|
四川
|
万明霞
|
1820835345
|
|
129
|
广东
|
叶举游
|
13602375690
|
|
130
|
四川
|
张明芬
|
13700982212
|
|
131
|
无锡
|
沈爱斌
|
18912369930
|
|
132
|
江阴
|
赵长福
|
13404284559
|
|
133
|
南通
|
张海军
|
13862943989
|
|
134
|
南京
|
吴菊芳
|
1300250031665
|
|
135
|
江苏无锡
|
程 盛
|
13063619751
|
|
136
|
禹州
|
孙万杰
|
13782390515
|
|
137
|
山东烟台
|
曹庆岩
|
17086625933
|
|
138
|
山东济南
|
高祥明
|
|
|
139
|
山东济南
|
李红卫
|
|
|
140
|
四川西昌
|
张桂花
|
18980285551
|
|
141
|
重庆
|
李国群
|
13608317265
|
|
142
|
山东
|
程爱国
|
13355408964
|
|
143
|
南通
|
季卫英
|
13862821829
|
|
144
|
南通
|
张如英
|
1396297091
|
|
145
|
常德
|
童文杰
|
13575904952
|
|
146
|
常州
|
薛小波
|
15061978517
|
|
147
|
江阴
|
赵长福
|
13404284559
|
|
148
|
南通
|
张海军
|
13862943989
|
|
149
|
浙江
|
叶雪青
|
13867917789
|
|
150
|
吉林
|
袁霞
|
13104381164
|
|
151
|
南通
|
张岳兵
|
18112231389
|
|
152
|
南通
|
季锦华
|
13861981868
|
|
153
|
南通
|
祁汉美
|
15962856060
|
|
154
|
无锡
|
朱的明
|
15261552812
|
|
155
|
南通
|
丁金红
|
15962848972
|
|
156
|
苏州
|
吴其和
|
13962192896
|
|
157
|
广东
|
叶六妹
|
13118895668
|
|
158
|
河南
|
靳玉婷
|
13007630059
|
|
159
|
河南
|
杜乐巧
|
15516367122
|
|
160
|
广东
|
甄江华
|
13750077500
|
|
161
|
安徽
|
张玲
|
|
|
162
|
辽宁
|
曹庆辉
|
13030734858
|
|
163
|
洛阳
|
袁福生
|
15637996332
|
|
164
|
重庆
|
郭兴梅
|
13455285224
|
|
165
|
嘉兴
|
张朝晖
|
13732589126
|
|
166
|
杭州
|
范炳锦
|
13806520684
|
|
167
|
石家庄
|
杜俊超
|
18032791680
|
|
168
|
辽宁
|
王晓云
|
13130818952
|
|
169
|
安徽
|
王继宏
|
13805633085
|
|
170
|
湖南
|
谭辉
|
13707329472
|
|
171
|
四川
|
罗锡强
|
13032875611
|
|
172
|
内蒙
|
陈超
|
17701250471
|
|
173
|
黑龙江
|
王明琴
|
13903634898
|
|
174
|
河南
|
王希军
|
13849202667
|
|
175
|
常州
|
刘春华
|
13186660828
|
|
176
|
无锡
|
孙静芳
|
18961719265
|
|
177
|
无锡
|
黄旭峰
|
18036008763
|
|
178
|
湖北
|
汤艳婷
|
18617102126
|
|
179
|
河南
|
陈建伟
|
13271507417
|
|
180
|
河南
|
申圈
|
18736265545
|
|
181
|
浙江嘉善
|
顾亚萍
|
13957304040
|
|
182
|
浙江嘉善
|
张根林
|
13806710802
|
|
183
|
浙江嘉善
|
陆晓东
|
15858367760
|
|
184
|
浙江嘉善
|
陆风英
|
13857309753
|
|
185
|
上海宝山
|
张金花
|
13818390244
|
|
186
|
浙江嘉善
|
丁小弟
|
13655737561
|
|
187
|
浙江嘉善
|
潘建新
|
15325377997
|
|
188
|
浙江嘉善
|
孙春华
|
15958363851
|
|
189
|
河南
|
常景现
|
15188371836
|
|
190
|
上海
|
李永福
|
17099917202
|
|
191
|
杭州
|
郑金德
|
15851747567
|
|
192
|
杭州
|
陈海峰
|
13606808632
|
|
193
|
宁夏
|
马风福
|
18795047832
|
|
194
|
宁夏
|
马风武
|
13649564621
|
|
195
|
宁夏
|
马风宝
|
15309597257
|
|
196
|
广东
|
陈华伟
|
15107592070
|
|
197
|
江苏
|
马光亮
|
13805266382
|
|
198
|
宁夏
|
马风清
|
18795343322
|
|
199
|
湖南
|
谭秋梅
|
13575205723
|
|
200
|
杭州
|
彭锋玲
|
15868187970
|
|
201
|
无锡
|
彭兰英
|
13915274715
|
|
202
|
无锡
|
杜逸庆
|
15961822663
|
|
203
|
河南
|
赵雪民
|
15537996112
|
|
204
|
三门峡
|
宋丽红
|
15939883676
|
|
205
|
杭州
|
郑金德
|
15851747567
|
|
206
|
杭州
|
陈海峰
|
13606808632
|
|
207
|
|
许璞
|
18015523613
|
|
208
|
|
包健
|
18962213855
|
|
209
|
江苏
|
程茂娟
|
13861450240
|
|
210
|
江苏
|
丁永金
|
13771116727
|
|
211
|
江苏
|
马光亮
|
13805266382
|
|
212
|
宁夏
|
马风清
|
18795343322
|
|
213
|
江苏
|
丁鸿祥
|
13255209263
|
|
214
|
杭州
|
彭锋玲
|
15868187970
|
|
215
|
河南
|
王妞子
|
13353999369
|
|
216
|
上海
|
徐富龙
|
13311973662
|
|
217
|
浙江平湖
|
马自强
|
13967324844
|
|
218
|
湖南
|
李秋翠
|
13549584708
|
|
219
|
山东临沂
|
亓树卫
|
13054945568
|
|
220
|
安徽
|
王晓容
|
15056337488
|
|
221
|
江苏无锡
|
毛明燕
|
15050682068
|
|
222
|
河南
|
杨明霞
|
15803912750
|
|
223
|
辽宁
|
刘琼闵
|
18340579828
|
|
224
|
湖北
|
苏金香
|
13669002892
|
|
225
|
江西
|
邱国民
|
13576966853
|
|
226
|
山东
|
王素玲
|
13220898207
|
|
227
|
黑龙江
|
孙玲
|
13945488600
|
|
228
|
内蒙古
|
张桂荣
|
13088475318
|
|
229
|
江苏无锡
|
尤建英
|
13606192216
|
|
230
|
江苏无锡
|
陆国炎
|
13812005831
|
|
231
|
湖北
|
魏忠全
|
13264757655
|
|
232
|
沈阳
|
邵进倩
|
13002404670
|
|
233
|
成都
|
熊小琴
|
13458566619
|
|
234
|
河南
|
熊桂荣
|
15237906870
|
|
235
|
河南
|
熊荣光
|
15538849769
|
|
236
|
河南
|
熊怡萍
|
13592097116
|
|
237
|
江西
|
单润林
|
15107941878
|
|
238
|
重庆
|
杨仁凤
|
18696792623
|
|
239
|
河南
|
刘世伟
|
13838478546
|
|
240
|
杭州
|
沈小云
|
13735456556
|
|
241
|
广东
|
李屋有
|
18944755520
|
|
242
|
江苏无锡
|
杭玲珍
|
15190227875
|
|
243
|
江苏无锡
|
沈果冬
|
13951517471
|
|
244
|
江苏无锡
|
黄明菊
|
13338748352
|
|
245
|
江苏无锡
|
何凤珠
|
13914120078
|
|
246
|
江苏无锡
|
许海凤
|
15052436408
|
